Verbonden partij

Het verbeteren van de kwaliteit van de uitvoering van milieutaken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving voor minimaal de basistaken door samenwerking tussen de bevoegde overheden (inclusief OM, politie, waterschappen). Deze taken betreffen in elk geval taken op het gebied van het omgevingsrecht in het algemeen en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in het bijzonder, en de taken op het terrein van vergunningverlening, handhaving en toezicht op grond van de in artikel 5.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht genoemde wetten.

Hoorn

Alkmaar, Bergen, Castricum, Den Helder, Drechterland, Enkhuizen, Heerhugowaard, Heiloo, Hollands Kroon, Hoorn, Koggenland, Langedijk, Medemblik, Opmeer, Schagen, Stede Broec, Texel en de provincie Noord-Holland.

Algemeen bestuur (18 leden), dagelijks bestuur (4 leden) en een
 voorzitter

BE

In artikel 13, eerste lid van de (gewijzigde) Gemeenschappelijke Regeling OD NHN is geregeld dat elk lid van het Algemeen bestuur (AB) in de vergadering een vastgesteld aantal stemmen heeft. De stemverdeling is gebaseerd op een combinatie van in te brengen budget en inwoneraantal. Voor het aantal stemmen per gemeente wordt de volgende formule toegepast:

[(In te brengen budget gemeente/in te brengen budget alle gemeenten) + (Aantal inwoners gemeente/aantal inwoners alle gemeenten)]/2*(100-stemmen provincie /100)

Als gevolg van de mandatering van de VTH taken aan de OD NHN door de provincie Noord-Holland Noord is het aantal stemmen van de provincie Noord-Holland toegenomen. Sinds 1 januari 2020 is de stemverdeling (op basis van 100 stemmen) binnen het Algemeen bestuur als volgt verdeeld:
- Regio Kop van Noord-Holland   21 stemmen
- Regio West-Friesland          22 stemmen
- Regio Alkmaar         27 stemmen
- Provincie Noord-Holland       30 stemmen
Voor wat betreft het Dagelijks bestuur geldt dat deze gezamenlijk 49 van de 100 stemmen vertegenwoordigen in het Algemeen bestuur. Vertegenwoordiging in het AB vindt plaats door wethouder H.J.J. Heddes.
Binnen het totaal van de 21 stemmen van de Kop van Noord-Holland heeft de gemeente Schagen er 5.

 B. Glashouwer, A Groot en J. Kröger

Op de begroting 2022 heeft de OD NHN een indexering van 1,3 % toegepast.Het lumpsum bedrag aan de OD NHN bedraagt circa € 850.000. In de begroting is ook nog een bedrag opgenomen voor  de eigen milieutaken van de gemeente. Met de komst van de Omgevingswet verandert het basistakenpakket van de OD NHN. Hoe dit financieel uitpakt is nu nog niet duidelijk. Dit is tevens afhankelijk van keuzes die college en raad nog moeten maken bij de invoering van de Omgevingswet per 1 juli 2022.   In voorgaande jaren is extra geld gevraagd en gekregen voor het op orde brengen van de ICT. Deze investeringen zouden de komende jaren tot efficiency voordelen moeten leiden.

De benodigde weerstandscapaciteit wordt gevormd op basis van een inventarisatie en waardering van de risico’s, zoals vastgesteld in de Nota weerstandsvermogen en risicobeheersing. De totaal benodigde weerstandscapaciteit wordt becijferd op € 330.000,-. De stand van de Algemene Reserve - na toevoeging van de resultaten over 2021 - levert samen met de post Onvoorzien voldoende weerstandscapaciteit om de risico’s in de begroting op te vangen.

De zienswijze voor de begroting 2022 is met de vier gemeenten in de Kop van Noord-Holland tot stand gekomen en in de regionale raadscommissie Noordkop (RRN) van 3 juni 2021 te behandeld. In de raadsvergadering van 22 juni 2021 heeft u besloten om de volgende zienswijzen in te dienen:

1. u wenst een toelichting op de verschuivingen in kengetallen;
2. u heeft meer inzicht gevraagd in achterstanden in de uitvoer en financiële consequenties ten gevolgen van Covid-19;
3. u wenst een andere onderbouwing van het budget Omgevingswet.

Wat heeft de OD er mee gedaan?

1. Het Dagelijks Bestuur heeft aangegeven bij toekomstige publicaties rekening te houden met uw zienswijze.
2. Bijdragen voor (niet uitgevoerde) controles op het gebied van horeca en evenementen worden gerestitueerd. Dit heeft voor Schagen overigens geen consequenties omdat deze taken niet bij de OD zijn neergelegd.
3. De OD geeft aan dat waarschijnlijk extra budget nodig is voor VTH-beleid onder de Omgevingswet en de monitoring ervan. Hoeveel dit is en waarom wordt niet in de reactie op de zienswijze onthuld.

De doelstellingen in de begroting 2022 zijn concreet, maar niet meer voorzien van 'harde' indicatoren voor het behalen van het resultaat. Ze zijn gericht op kwaliteit van het afhandelen van de milieutaken binnen de gestelde termijnen, de voorbereiding op de Omgevingswet en samenwerking met deelnemers, de overige verbonden partijen en andere ketenpartners.  

Solvabiliteitsratio                       35,7
Netto Schuldquote                  -13,3
Structurele exploitatieruimte        0

Duiding kengetallen
Solvabiliteit: Hoe hoger dit percentage, hoe beter. Een hoog ratio betekend dat de organisatie relatief veel eigen vermogen heeft en goed in staat is om aan de financiële verplichtingen te voldoen. Met een percentage tussen de 20% en 50% valt de OD NHN in de neutrale categorie. In deze begroting is rekening gehouden met een algemene reserve van maximaal 2,5% van de exploitatielasten. Deze reservepositie is relatief laag t.o.v. de financiële verplichtingen. De neutrale categorie wordt gehaald door de tijdelijke bestemmingsreserves.
Netto schuldquote: Hoe lager het percentage, hoe beter. Met een netto schuldquote <90% valt de OD NHN dan ook in de minst risicovolle categorie. Door de reservepositie van onder andere het masterplan ICT is dit kengetal zelfs negatief. In de berekening is geen rekening gehouden met de onttrekkingen uit deze reserve. De stortingen en onttrekkingen van deze reserve worden per jaar bij het rekeningresultaat bepaald.
Structurele exploitatieruimte: Hoe hoger dit percentage, hoe beter. Een percentage van 0% valt in de categorie neutraal is. De OD heeft voldoende structurele baten om de structurele lasten te dekken.

In de begroting zijn de ontwikkelingen binnen de taakuitvoering 2022 benoemd. Dit zijn traineeships (om aan de capaciteitsvraag in de toekomst te voldoen), de Omgevingswet en data-analyse. Voor geen van deze plannen aangekondigd in de kadernota 2022 was een meerderheid onder de deelnemers te vinden. Deze zijn dan ook verder buiten de begroting gehouden.

www.odnhn.nl